Понятие «модернизация» за последнее время стало почти синонимом здравоохранения. Завершен первый год масштабных преобразований в отрасли. 2012-й — завершающий и решающий. К его концу в России должна сложиться новая система здравоохранения — с четкими порядками и стандартами, ориентированная на одинаково качественный уровень оказания медпомощи для всех граждан.

Работа по модернизации российского здравоохранения началась со вступлением в силу Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с января 2011 года. Главной целью модернизации является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению. Для реализации этой цели было выбрано три масштабных направления: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем и стандартов при оказании медицинской помощи. На реализацию программы в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС) предусмотрено 460 млрд рублей. Эти средства будут получены за счет увеличения страхового взноса с 3,1% до 5,1% за работающее население, а за неработающих граждан платежи в систему ОМС будут по-прежнему начисляться из бюджета региона. В целом за два года регионы должны получить 385 млрд руб. Оставшиеся 75 млрд будут распределены между регионами, продемонстрировавшими самые успешные результаты модернизации.

Для получения средств все регионы еще до начала реализации программы разработали и защитили собственные программы модернизации здравоохранения. Основой для этого стал Паспорт территории, учитывающий особенности населения, эпидемиологии заболеваемости, структуры смертности, состояния материально-технической базы лечебных учреждений. А также объемы софинансирования из регионального бюджета. В Паспорте здравоохранения территории наглядно отразился спрос и предложение, то есть какие медицинские услуги пользовались повышенным спросом и насколько ЛПУ конкретного муниципалитета могли удовлетворить этот спрос. Именно исходя из Паспорта определялся статус лечебного учреждения, его материально-технической базы, объем и уровень оказания медицинской помощи.

К мерам по усилению материально-технической базы отнесли работы по проведению текущих и капитальных ремонтов, завершению начатого строительства, обновлению оборудования. Причем усиливая материально-техническую базу, лечебные учреждения не будут увеличивать объем стационарной помощи, ориентируясь главным образом на повышение качества оказываемых услуг. Для этого все медицинские предприятия разобьют на пять групп. К учреждениям первого уровня решено отнести клиники, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, второй уровень — учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь без высокотехнологичной, третий уровень — клиники, предоставляющие специализированную и первичную помощь пациентам, четвертый — медицинские предприятия, оказывающие первичную медпомощь. К пятой группе отнесли медицинские учреждения, расположенные в сельской местности. Таким образом, наиболее укомплектованными специальным оборудованием и кадрами становятся клиники первого уровня. При этом бесплатно обслуживаться по новому полису в случае необходимости в них смогут все граждане. Два других направления модернизации — стандартизация и информатизация — не менее масштабны. К 2013 году все лечебные учреждения страны будут иметь возможность вести персонифицированный учет услуг, электронной карты пациента, запись к врачу в электронном виде, обмениваться данными по телемедицине. Планируется введение единого реестра медицинских работников. И в этом случае данные Паспорта лечебного учреждения и здравоохранения региона также будут использоваться.