Елена Касьянова: «За четыре последних года расходы на социальную защиту в Сахалинской области выросли более чем в два раза»

Как отметила в интервью журналу «Здравоохранение России» министр социальной защиты Сахалинской области Елена Касьянова, ключевыми векторами деятельности отрасли сегодня являются адресность, качество, доступность и социальное партнерство.

— Сфера нашей деятельности изменяется и обновляется стремительными темпами. Если в середине 90-х социальная работа ассоциировалась с предоставлением натуральных льгот и социальных услуг, с организацией и распределением гуманитарной помощи, то сегодня у работников соцсферы не только расширилось поле деятельности, но и качественно иным стал ее уровень. Специалисты нашего министерства активно занимаются нормотворчеством, совершенствуют условия предоставления адресной социальной помощи, разрабатывают и реализуют комплексные соцпроекты и программы. За четыре последних года расходы на социальную защиту в Сахалинской области выросли более чем в два раза. В 2015 году с учетом принятого пакета новых мер поддержки бюджет минсоцзащиты составил 10,8 млрд руб. В 2016 году были введены дополнительные меры оказания помощи, и мы освоили уже около 13 млрд руб. бюджетных средств. В текущем году бюджет министерства социальной защиты равняется 13,8 млрд рублей.

— Ежегодно увеличивается количество мер социальной поддержки, а за два последних года почти на четверть — с 94 до 122. Если в 2015 году в среднем на одного получателя мер соцподдержки приходилось 35,6 тыс. рублей в год, а на семью 55,3 тыс. рублей, то в 2016 году эта сумма составила 48,4 тыс. рублей в год на человека, а на семью — 80,9 тыс. рублей. И это потому, что, например, размер ежемесячного пособия на детей для одиноких малоимущих матерей увеличен в два раза. Предоставляются за счет региональных средств ежемесячные выплаты на питание беременным женщинам и детям до 3 лет, единовременная выплата при рождении первенца. Родителям, которые выезжают с ребенком-инвалидом на лечение или реабилитацию, в том числе за пределы области, выделяются средства из регионального бюджета на проезд, проживание, медицинские услуги. Семьи с детьми получили возможность использовать областной материнский капитал на реабилитацию детей, а также потратить его на ремонт жилого помещения, приобретение автомобиля или получать в виде ежемесячных или ежеквартальных выплат. Наша область единственная на Дальнем Востоке, где обеспечиваются жильем все семьи с пятью и более детьми. Семьям, в которых начиная с 2013 года родился третий или последующий ребенок, предоставляется выплата до 2 млн рублей на приобретение или строительство жилья. Кроме того, на улучшение жилищных условий предусмотрено и предоставление регионального материнского капитала, и единовременной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (более 200 тыс. руб.). С 2017 года в области установлена льготная ипотека. Через АО «Сахалинское ипотечное агентство» осуществляются единовременные выплаты на первоначальный взнос. При рождении первого ребенка кредит выдается под 3,5% годовых, выплата из бюджета составляет 500 тыс. руб. При рождении второго и последующих детей кредит предоставляется под 0%, компенсация 1 млн руб. — если родился второй ребенок, до 2 млн руб. — при рождении третьего и последующих детей. Все эти меры с 2014 года позволили улучшить жилищные условия 6908 семьям на сумму 3,8 млрд руб. Целенаправленная поддержка семей с детьми привела к росту количества многодетных семей и увеличению коэффициента рождаемости. По предварительным итогам 2016 года, он составит 2,156.

— Социальное обслуживание — один из самых ответственных участков нашей работы, ведь клиенты этого направления деятельности требуют к себе постоянного внимания в любое время суток. В области действует многопрофильная сеть из 28 государственных учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и семей с детьми. Ежегодно на их базе помощь получают более чем 4,5 тыс. человек. В текущем году нам предстоит ликвидировать очередь в стационарные учреждения для взрослых. Пока сохраняется очередь в психоневрологические интернаты, а также в дома-интернаты общего типа. Мы постепенно расширяем региональную сеть учреждений, увеличиваем их емкость. Самым весомым мероприятием по снижению очередности в 2016 году было открытие Углегорского психоневрологического интерната на 110 мест. В этом году открыли филиал Южно-Сахалинского психоневрологического интерната на 150 мест и отделение для престарелых и инвалидов на 60 мест в Долинском районе. К концу 2017 года, когда эти учреждения заработают в полную силу, проблема очередности будет решена. Также в декабре 2017 года планируется завершение строительства очень важного, принципиально нового для области социального объекта — областного реабилитационного центра для инвалидов.

— Повысить качество услуг и их доступность помогает внедрение инновационных форм. Так, с 2015 года действует система экстренной связи «Тревожная кнопка». Более 2 тыс. жителей области, среди которых ветераны войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, вдовы погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, дети войны, одиноко проживающие граждане старше 70 лет, инвалиды I и II группы с помощью «тревожной кнопки» находятся постоянно на связи со скорой помощью, пожарной службой, полицией и аварийными службами. В среднем совершается около 1,5 тыс. вызовов в месяц. Третий год успешно реализуем проект по созданию приемных семей для пожилых людей. Приемная семья дает возможность получить пожилому человеку (женщине старше 50 лет, мужчине старше 55 лет) все то, чего ему недостает, — внимание, общение, заботу, избавление от одиночества, решение бытовых вопросов. Сахалинцам и курильчанам, решившим организовать приемную семью, предоставляется ежемесячная выплата в размере минимальной заработной платы, установленной в области. Для инвалидов-колясочников и маломобильных граждан в Южно-Сахалинске уже несколько лет бесплатно работает служба «Инва-такси». По поручению губернатора области в каждом районе организованы пункты проката средств технической реабилитации. Инвалидные коляски, ходунки, костыли, многофункциональные кровати и другие средства реабилитации предоставляются бесплатно инвалидам и жителям области, которые в них нуждаются по состоянию здоровья.

— Во всех социальных учреждениях работа по адаптации в социуме получателей соцуслуг индивидуально. Одним для поддержания жизненного и психологического тонуса необходима трудотерапия, другим — творческая самореализация, третьим — обучение и получение новых знаний и умений. Таким образом, мы уверенно держим высокую профессиональную планку. Расширяя областную сеть стационарных учреждений, самое пристальное внимание уделяем качеству и доступности социальных услуг, созданию комфортных и безопасных условий для клиентов. В сферу социального обслуживания все более активно привлекаются негосударственные социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы.