Об опыте региона в организации социальной работы и о важности ее медицинской составляющей рассказал министр труда и соцзащиты Ставропольского края Иван Ульянченко.
Иван Иванович, если сравнивать состояние отрасли в 90-е годы и сейчас, можно ли говорить о коренных изменениях принципов социальной работы?
Еще великий философ древности Конфуций говорил, что забота — это основа хорошей жизни, основа хорошего общества. И в настоящее время именно забота о людях стала краеугольным камнем государственной политики, предметом особого внимания руководства страны. Как результат — горизонты социальной работы год от года расширяются, обновляются и ее методы. Повышается доступность социальных услуг. В отрасль приходят инновации. Сегодня повсеместно, в том числе и в Ставропольском крае, внедряются такие услуги, как «санаторий на дому», «экстренный вызов», «социальный туризм» и многие другие.
Открываются отделения длительного ухода за тяжелобольными гражданами «хоспис на дому», развиваются службы сиделок. Одним словом, то, что еще вчера казалось нереальным, сегодня обыденность.
Расскажите об опыте региона. Есть ли очередность в психоневрологические интернаты? Как обеспечивается социальная помощь в удаленных от центра территориях?
В Ставрополье действует 73 организации социального обслуживания, имеющие порядка 600 отделений в городах и селах края. Они оказывают населению услуги как в стационарной, так и полустационарной форме, в том числе на дому. Наиболее востребовано надомное обслуживание, только за прошлый год спрос на него вырос на 5%. При этом за два последних года в регионе полностью ликвидирована очередность на надомное обслуживание и в дома-интернаты общего типа. В нынешнем году планируем решить вопрос с очередностью в психоневрологические интернаты. Уже сегодня она минимальная — 25 человек.
Доступность социальных услуг для жителей отдаленных поселений края обеспечивается силами 29 мобильных бригад. И мы ставим перед собой задачу по расширению этого направления деятельности.
Какие преобразования произошли в медицинском аспекте социальной работы?
Организуя работу по стационарному социальному обслуживанию, мы придерживаемся такого принципа: интернаты для пожилых людей и инвалидов существуют не для доживания, а для полноценной жизни. Во всех наших учреждениях созданы комфортные и безопасные условия проживания, введено сбалансированное пятиразовое питание, организуется досуг, оказывается полный спектр медицинских услуг.
К поэтапной реализации проекта по усилению медицинской составляющей мы приступили в 2014 году. Сегодня во всех стационарах, а их у нас 23, завершена работа по организации и лицензированию физиотерапевтических и стоматологических кабинетов. Для них закуплено современное оборудование, с учетом специфики работы подобран медицинский персонал, обладающий не только профессиональными навыками, но и умением общаться с «особыми» пациентами. Кроме того, было организовано повышение квалификации медицинских работников и обучение младшего медперсонала.
Используются в практике оздоровления и природные возможности нашего региона — минеральная вода, грязи. Процедура грязелечения доступна в 20 стационарах. Как результат — средняя продолжительность жизни в интернатах для пожилых людей составляет 74,1 года — на год больше в сравнении с началом реализации проекта.
Серьезная работа по оздоровлению проводится и центрами социального обслуживания, в которых созданы социально-оздоровительные отделения. Сегодня их в крае уже 15. В отделениях функционируют физиотерапевтические кабинеты, есть залы лечебной физкультуры, массажные и процедурные кабинеты и так далее.
Мы планируем и дальше расширять сеть социально-оздоровительных отделений. Давно уже социальные учреждения превратились из «домов призрения», где одиноким людям обеспечивали крышу над головой и пищу, в настоящие дома-пансионаты. Их основной задачей стало создание условий максимального комфорта для жизни, сохранения здоровья, трудоспособности, ощущения себя полноценными гражданами страны.
Социальная работа — тяжелый труд, требующий наличия важных человеческих качеств. Насколько отрасль обеспечена кадрами?
Сегодня в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Ставрополья трудятся порядка 10 тыс. человек. Эффективное использование кадрового потенциала отрасли обеспечивается научно-обоснованной системой мер по наиболее продуктивному отбору специалистов, обучению, переподготовке, а также мотивированию на достижение заданных целей. Ежегодно практически четверть наших сотрудников повышает квалификацию. Имеет значение и внедрение новых инструментов управления. Например, «эффективных контрактов». На сегодня они заключены со всеми работниками социальных учреждений региона.
Какие инновации приходят в социальную сферу?
Ежегодно в отрасли внедряется 20-25 новых форм и методов работы. Большинство из них инновационные. И если говорить о наиболее крупных, то к июлю мы планируем завершить в крае внедрение масштабного инновационного проекта по введению автоматизированного учета клиентов и оказываемых социальными работниками услуг. Программный продукт разработан специалистами компании «ТМ-Автоматика» из города Таганрога. Они же провели обучение социальных работников пользованию программой, которая позволяет отметить выполнение услуги простым нажатием соответствующей кнопки планшетного компьютера. На сегодня необходимым оборудованием обеспечены 90% сотрудников.
Применение современных технологий не только избавляет от рутинной бумажной работы, но и обеспечивает прозрачность и доступность информации для контроля за качеством. В программе есть анкета, в которой получатели соцуслуг могут анонимно высказывать свое мнение об их качестве. Результаты анкетирования позволяют иметь объективную оценку труда соцработников.
В каких направлениях социальная сфера будет развиваться в дальнейшем?
Это обеспечение доступности и развитие рынка социальных услуг, в том числе и за счет привлечения некоммерческих организаций. Уже сегодня в реестр организаций, оказывающих населению социальные услуги, включено 12 НКО, и планируем постепенно увеличивать их число, а также расширять межведомственное взаимодействие, основанное на использовании программно-целевого метода решения задач по улучшению качества жизни населения. Конечно же, развитие отрасли мы связываем и с дальнейшим внедрением современных форм работы, повышением квалификации специалистов и расширением волонтерского движения. Что касается укрепления здоровья граждан, то в соответствии с принятой недавно стратегией мы планируем дальнейшее совершенствование системы охраны здоровья пожилых граждан и развитие геронтологической службы.