Два года назад президент РФ Владимир Путин издал указы, реализация которых должна обеспечить повышение качества жизни миллионов россиян. Майские указы вынесли в число приоритетных самые проблемные для общества темы: размер заработной платы бюджетников, состояние фонда ЖКХ, кадровое обеспечение и качество образования. В зону особого внимания президента попало и здравоохранение — отрасль, которая уже много лет остается для россиян больной темой.

Основные показатели развития здравоохранения в РФ


2000

2005

2010

2011

2012

Рождаемость (тыс чел)

1266,8

1457,4

1788,9

1796,6

1902,1

Смертность (тыс чел)

2225,3

2303,9

2028.5

1925,7

1906,3

Количество врачей (тыс чел)

680,2

690,3

715,8

732,8

703,2

Количество среднего медперсонала (тыс чел)

1563,6

1529,8

1508,7

1530,4

1520,3

Среднемесячная заработная плата медицинских работников (руб)

1370,9

5905,6

15723,8

17544,5

20640,7

Число больничных учреждений (тыс)

10,7

9,5

6,3

6,3

6,2
Источник: Росстат

Вопросы здравоохранения поднимаются сразу в двух указах президента: № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», где ставятся задачи повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе и медицинских организаций, и № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», в котором, собственно, и определены задачи развития отрасли на ближайшие годы. Социальная сфера много лет подряд являлась достаточно проблемной отраслью для России в первую очередь по причине финансирования по остаточному принципу. Здесь были самые низкие заработные платы, не лучшие условия труда, плохое материально-техническое оснащение. Для региональных властей это направление тоже зачастую оставалось вторичным, и вопросы, возникающие здесь, решались только в особо острых случаях. Следствием всего этого была низкая эффективность работы социальных отраслей и растущая неудовлетворенность населения услугами.

Здравоохранение являлось, пожалуй, одним из самых больных направлений социальной сферы. В мае 2012 года президент РФ Владимир Путин издал ряд указов, в которых были определены приоритетные направления государственной политики страны на ближайшие годы. В частности, для повышения качества и доступности медицинских услуг, оздоровления нации и воспитания у населения привычки к осознанному и ответственному отношению к своему здоровью решено усилить меры по кадровому обеспечению отрасли здравоохранения, нарастить объем производства отечественных препаратов, разработать и утвердить стратегию развития медицинской науки и законодательно обеспечить мероприятия по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации. Реализация целевых показателей, обозначенных в указах, находится на особом контроле федеральных властей. Ежегодно в первом квартале органы исполнительной власти обязаны представлять в Правительство РФ доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности за отчетный год.

Владимир Путин, президент РФ:
— Указы охватывают наиболее значимые и чувствительные для граждан проблемы, и их успешное, эффективное решение определяет жизненные перспективы миллионов наших людей. Это увеличение заработной платы бюджетников при одновременном повышении качества медицинских, образовательных, социальных услуг.
Отмечу, что у нас есть очевидные позитивные результаты, определенное движение вперед. Прежде всего в области демографии. Впервые за последние 20 лет мы вышли на естественный прирост населения. Впервые средняя продолжительность жизни в России составила почти 71 год.
Еще одна значимая цифра: на 4,5% снизилась смертность от болезней системы кровообращения, от которых у нас умирает больше всего людей. Такое снижение — прямое следствие модернизации здравоохранения. В каждом регионе появились специальные центры, где людей спасают от инфаркта и инсульта в первые часы болезни.
Проблем в здравоохранении немало. Одна из них — острый дефицит квалифицированных работников, особенно среднего и младшего звена. В этой сфере наметились определенные сдвиги, положительные, должен признать. В 2013 году впервые за несколько лет на 11 тысяч увеличилось число средних медицинских работников в регионах. Однако по-прежнему не хватает этих специалистов, особенно фельдшеров и акушеров на селе.
Все мы понимаем, что качество социальных услуг в значительной степени зависит от людей, работающих в сферах здравоохранения, образования, науки, и потому запланировали повышение зарплат этим категориям граждан. В 2013 году мы приблизились к установленным показателям.

Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ:
— 2013 год был первым годом реализации государственной программы развития здравоохранения и других стратегических документов, разработанных в соответствии с указами президента в сфере охраны здоровья граждан. Главным итогом года стали определенные положительные изменения в состоянии здоровья граждан, в снижении смертности, увеличении продолжительности жизни.
Результаты первого квартала 2014 года не только сохранили все позитивные тенденции 2013-го, но и серьезно их усилили. Так, младенческая смертность снизилась уже на 10,5% от уровня 2012 года, значительно снизилась смертность от всех основных причин: от болезней системы кровообращения — почти на 8%, от туберкулеза — на 15%.
Реализация всех наших планов напрямую зависит от квалификации и эффективности работы медицинского персонала. Во исполнение указа президента минздравом разработан комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, на основе которого всеми субъектами Российской Федерации были созданы и приняты региональные кадровые программы. Благодаря внедрению трехуровневого принципа организации в 2013 году мы впервые добились равного обеспечения сельского и городского населения экстренной специализированной медицинской помощью и сложными видами лечения. Так, объем высокотехнологичной помощи, который был оказан сельским жителям, составил 26% от общего объема, что соответствует доле сельского населения среди россиян.