Мы побеседовали об актуальных вопросах, над решением которых работает республиканский комитет профсоюза, с профсоюзным лидером Людмилой Корниловой.
Людмила Прокопьевна, основной вопрос, который волнует членов профсоюзной организации, — это заработная плата. Знаем, что сегодня реском профсоюза активно поднимает вопрос ее индексации. Каковы ваши предложения?
Наши предложения конкретны — считаем необходимым разработать на федеральном и региональном уровнях единый порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов. Также для устранения социальной несправедливости предлагаем кратно повысить заработную плату так называемого прочего персонала (работников общеотраслевых профессий) организаций бюджетной сферы путем увеличения окладной части.
Другой вопрос, актуальный для всех северян, — компенсация стоимости проезда родственникам работающих на Крайнем Севере. Какова позиция профсоюзной организации по этому вопросу?
По данному вопросу мы выражаем несогласие с Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 г. 932-З № 755-IV «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». В соответствии с вышеуказанным изменением закона теряется возможность оздоровления детей Севера путем формирования детских групп, так как работодатель имеет право оплатить проезд несовершеннолетнему члену семьи работника только в том случае, если в то же место отпуска едет сам работник. Это нивелирует сам смысл группового выезда детей. А это важно для жителей, если учесть климатические особенности региона, огромные расстояния и плохую транспортную доступность.
Работники в нашей республике часто не имеют возможности выехать за ее пределы. Помимо суровых условий жизни, требующих постоянного присутствия человека на месте, вносит свою лепту фактор дороговизны транспортных услуг. Республика Саха (Якутия) — самый большой субъект Российской Федерации площадью более 3 млн кв. км с 3 часовыми поясами. Длительность полета из арктического Черского (Нижнеколымский район республики на границе с Чукотским автономным округом) лишь до города Якутска на самолете АН-24 составляет 5 часов, а стоимость авиабилета по состоянию на январь 2024 года — 35-40 тыс. рублей в один конец. Аналогичная ситуация наблюдается в авиасообщении и с другими арктическими и северными районами РС (Я), а ведь авиационный транспорт — единственная связь жителей данных районов с Якутском, и через него — с остальной территорией страны. Таким образом, самостоятельный выезд детей на отдых за пределы Республики Саха (Якутия) и обратно обходится порядка 100 тыс. рублей, что для большинства семей является суммой, наносящей сильный удар по семейному бюджету.
В свою очередь, в Якутии существует множество населенных пунктов, с которыми связь осуществляется лишь через наземное транспортное сообщение. В большинстве из них отсутствуют какие- либо автотранспортные предприятия, которые бы осуществляли междугороднюю перевозку граждан, в связи с чем данная функция выполняется частными перевозчиками, так называемыми маршрутными такси, которые по законодательству классифицируются как такси. Анализ судебной практики показывает, что организациями, предприятиями и учреждениями республики учитывается подобная особенность транспортной инфраструктуры, в связи с чем в коллективных договорах закрепляются соответствующие положения о том, что расходы работника и членов его семьи на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно маршрутным такси между населенными пунктами Якутии подлежат компенсации.
Наш профсоюз здравоохранения предлагает оплачивать стоимость проезда несовершеннолетним детям работников независимо от места и времени использования отпуска самим работником. Мы считаем, что принятие и реализация данного предложения не потребует дополнительных расходов, а, наоборот, уменьшит финансовую нагрузку на республиканский бюджет, так как родители не должны будут выезжать на отдых вместе со своими детьми. Также с учетом особенностей транспортной инфраструктуры в Якутии мы предлагаем законодательно закрепить в Законе РС (Я) о гарантиях и компенсациях положения, по которым работникам и членам их семей будет осуществляться компенсация оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, кроме маршрутного такси между населенными пунктами республики, поскольку зачастую это является единственным способом для работников добраться до места, где можно воспользоваться услугами авиаперевозок. Все это важно для обеспечения доступности летнего отдыха наших детей в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями и организации группового детского отдыха.
Знаем, что в Якутии остро стоит вопрос обеспечения специалистами, в том числе медиками, в арктических районах. Какое решение предлагает профсоюз?
На сегодня в соглашении между Якутской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения и Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по регулированию социально-трудовых отношений на 2022-2025 годы работодателям рекомендуется выплачивать процентную надбавку к зарплате за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы лицам в возрасте до 35 лет включительно тем, кто проживает в районах Крайнего Севера (и приравненных к ним местностях) в совокупности не менее пяти лет. Но данное положение носит рекомендательный характер, в связи с чем выплата процентной надбавки в полном размере с первого дня работы указанным лицам является правом, а не обязанностью работодателя. На практике соответствующие положения о выплате данной процентной надбавки в коллективных и трудовых договорах вводятся далеко не везде.
Именно поэтому мы предлагаем на уровне федерального законодательства восстановить ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в виде императивной нормы в прежней редакции: «Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет».
Нам всем важно понимать, что привлечение молодежи будет способствовать не только обеспечению регионов трудовыми ресурсами, но и повышению естественного прироста населения. Ведь для роста численности населения и уменьшения его миграционного оттока сохранение молодежи, родившейся и получившей специальность или рабочую профессию в этих регионах, имеет крайне важное значение.