Одной из ключевых задач на пути интеграции четырех регионов, включенных в состав РФ по результатам прошлогоднего референдума, станет обеспечение их жителей социальными гарантиями на том же уровне, что и в остальных частях страны. Медицинское обеспечение здесь является чуть ли не главным индикатором, именно поэтому этой сфере сегодня уделяется максимум внимания, в том числе высшим руководством государства. Чтобы отладить систему здравоохранения в не самых простых условиях, у России есть все необходимые ресурсы.
Все регионы России, в том числе новые территории, должны быть обеспечены качественным и современным здравоохранением, заявил президент РФ Владимир Путин во время совещания с членами правительства в январе этого года. Чуть позже глава государства подписал закон об особенностях охраны здоровья в новых регионах, который обеспечивает право их жителей на обязательное медицинское страхование, а также устанавливает на этих территориях правила аккредитации медицинских специалистов. Согласно новому закону, будут признаны сертификаты и квалификационные категории медиков. «Таким образом, люди будут работать на протяжении переходного периода до 1 января 2026 года и смогут спокойно пройти аккредитацию в соответствии с российскими стандартами», — пояснил председатель Комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Хубезов. Минздрав РФ будет определять случаи допуска к медицинской и фармацевтической деятельности без соответствующего сертификата или аккредитации. Особенности лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности, а также по обороту наркотических средств и психотропных веществ могут быть установлены до 1 марта 2024 года по согласованию с профильным министерством.
Важным шагом по интеграции системы здравоохранения новых регионов в общероссийское пространство стало начало работы в них Фонда ОМС. В декабре 2022 года на территориях новых регионов создали территориальные фонды ОМС, выполняющие функции страховых организаций, к концу апреля полисы получили 34 тыс. жителей. «Все социальные обязательства перед людьми, которые стали гражданами РФ, должны быть выполнены. Их интеграция в правовое поле России, конечно, предполагает получение ими всех социальных и медицинских услуг, которые полагаются россиянам. Это должно быть сделано и необременительно, и комфортно», — отметил в ходе встречи с главой Фонда обязательного медицинского страхования Ильей Баланиным премьер-министр РФ Михаил Мишустин. По словам Баланина, руководству новых регионов переданы комплекты документов для налаживания системы ОМС. Сейчас рассчитываются объемы финансирования и разрабатывается проект программы госгарантий. Застрахованные могут получать медпомощь в любом субъекте РФ. В полном объеме система ОМС заработает в этих регионах с 2024 года, добавил глава ФОМС.
Активно формируется в новых регионах и инфраструктура здравоохранения. В рамках доклада на расширенной коллегии Минздрава России министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко рассказал о восстановлении медицинских учреждений в ДНР и ЛНР, а также в Херсонской и Запорожской областях. Министр подчеркнул, что в новых регионах, по данным на конец апреля этого года, уже введено в эксплуатацию почти 80 объектов здравоохранения. «На 172 объектах здравоохранения в новых регионах идут восстановительные работы. Кроме того, профилактическими осмотрами охвачены почти все дети в новых регионах. Специалисты завершат работу в ближайшие недели. Практически весь парк автомобилей скорой помощи обновлен, а для проведения профилактических осмотров поставлены 50 оснащенных автомобилей», — приводит слова главы Минздрава РФ его пресс-служба. Мурашко добавил, что в рамках гуманитарной помощи осуществлены поставки лекарственных препаратов и медицинских изделий на общую сумму более 7 млрд рублей.
В мае Минздрав РФ представил план по финансированию системы здравоохранения новых территорий, ожидается, что суммарно бюджеты Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей получат 2,1 млрд рублей.
На оснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений планируется направить 508,3 млн рублей. Еще 621,7 млн рублей предусмотрено на переоснащение медорганизаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями. На проведение мероприятий по организации расширенного неонатального скрининга Минздрав РФ предлагает направить 32,8 млн рублей. На обеспечение в амбулаторных условиях лекарствами людей, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также тех, кому было произведено аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция в течение двух лет с даты постановки диагноза и (или) выполнения хирургического вмешательства, — 380 млн рублей. Кроме того, на оснащение автоматизированных рабочих мест и модернизацию IT-инфраструктуры предлагается направить 587,6 млн рублей. Средства планируется выделить на закупку компьютерной техники, программных средств антивирусной защиты, программных и аппаратных средств защиты информации (в том числе криптографической), на услуги по информационной безопасности для создания и функционирования автоматизированных рабочих мест медиков.
Огромную поддержку новым территориям в части обеспечения надежной и своевременной медицинской помощью, кадровой поддержкой, медтехникой, лекарствами, спецодеждой оказывают на уровне российских регионов. Один из наиболее активных субъектов в этой части — Ростовская область, которая на протяжении 8 лет, являясь по сути прифронтовым регионом, накопила обширный опыт по оперативному приему беженцев, раненых военнослужащих, являлась перевалочным пунктом для гуманитарной помощи со всей России. Как рассказал министр здравоохранения Ростовской области Юрий Кобзев, его ведомство тесно взаимодействует с новыми регионами России в части оказания медицинской помощи их жителям, прибывшим на территорию Ростовской области, медпомощь оказывается в государственных медицинских организациях РО и в пунктах временного размещения. «Также Министерство здравоохранения Ростовской области оказывает содействие в организации медицинской помощи детям Донецкой Народной Республики. С октября 2022 года Министерством здравоохранения РО формируются и направляются бригады детских врачей-специалистов для проведения профилактических осмотров детей. Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области организована работа по выдаче полисов обязательного медстрахования гражданам новых регионов Российской Федерации либо подавшим документы на получение гражданства», — уточнил Юрий Кобзев.
Донской регион также активно помогает в модернизации и оснащении медучреждений новых территорий. Министерство здравоохранения Ростовской области, в частности, в марте передало 5 тыс. рециркуляторов в качестве благотворительной помощи в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую и Херсонскую области. Как пояснил Юрий Кобзев, рециркуляторы воздуха необходимы для снижения рисков заражения людей в местах массового скопления и в лечебно-профилактических организациях. Данные приборы помогут создать необходимые условия для профилактики распространения внутрибольничной инфекции. «Мы активно развиваем сотрудничество со вновь образованными субъектами Российской Федерации и готовы оказывать любое содействие их интеграции. Наша задача — делать все возможное, чтобы переходный период для новых регионов России, а главное, для их жителей прошел наиболее комфортно», — отметил министр здравоохранения Ростовской области.
Минздрав Адыгеи оказывает шефскую помощь коллегам из Геническа. В частности, в рамках проведения акции «Поезд здоровья» создана выездная поликлиника — доктора из Адыгеи оказывают помощь населению Херсонской области, организована работа мобильного медицинского комплекса. В Генической ЦРБ медики республики также помогли полностью запустить специализированное оборудование и обучили лаборантов работе на нем. В частности, речь идет о 16-срезовом КТ-аппарате, рентген-аппарате, которые уже используются для диагностики и лечения пациентов. Также Адыгея отправила в Геническ несколько партий медицинских грузов, сообщили в пресс-службе Минздрава РА.
Республика Коми помогает врачам ЛНР. Помимо шефской помощи в виде лекарств и оборудования, Коми посылает в охваченный боевыми действиями регион бригады опытных медиков, которые лечат как раненых военнослужащих, так и гражданское население.
В частности, врио главы ЛНР Леонид Пасечник в своем ТГ-канале писал о прибытии в Луганскую Народную Республику бригады из 13 медиков, которые будут работать в Ровеньках, где штат врачей укомплектован всего на 41%. «С началом специальной военной операции система здравоохранения республики столкнулась с серьезными вызовами. Яркий пример — город Ровеньки. Нагрузка колоссальная: 80% пациентов в городской больнице — раненые защитники Луганщины, а штат укомплектован всего на 41%. Преодолеть трудности помогает регион-побратим — Республика Коми», — подчеркнул врио главы республики.