Выступая на апрельском пленуме ЦК профсоюза, его председатель Анатолий Домников рассказал о результатах выполнения программы и мерах для дальнейшего укрепления профсоюзного единства и солидарности.
Благородный труд — достойная оплата
— Наш профсоюз был и остается одним из самых крупных отраслевых профсоюзов России. Он объединяет более 2,1 млн медиков. В прошлом году в профсоюз влились новые структурные подразделения: региональные организации в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, они также активно включились в реализацию программы наших действий на 2021-2026 годы.
Первоочередной задачей профсоюза является регулирование вопросов, связанных с достойной и справедливой оценкой труда и недопущением снижения целевых показателей, определенных указом президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597. Для этого наши специалисты проводили ежеквартальные мониторинги уровня средней заработной платы в целом по здравоохранению и в разрезе категорий работников отрасли на основе статистических данных Росстата. Анализ результатов доводился до региональных организаций, направлялся в Минздрав РФ, публиковался на нашем официальном сайте и обсуждался на заседаниях совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, на тематической площадке «Здравоохранение» ОНФ.
Сегодня ведется работа по исполнению сразу двух поручений президента на эту тему: разработка подходов к новой модели оплаты труда медицинских работников и увеличение доли окладов в структуре заработной платы сотрудников государственных медицинских организаций всей страны.
Наше активное участие с 2019-го по 2022 год в реализации поручений президента, связанных с обеспечением единства подходов к условиям оплаты труда медработников, нашли отражение на федеральном уровне при внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, утверждении правительством страны новой модели системы оплаты труда с апробацией в пилотном формате.
Сегодня можно отметить, что фактически предложения профсоюза по структуре и параметрам заработной платы в значительной степени легли в основу новой модели оплаты труда. Однако по объективным причинам реализация этого проекта была приостановлена до 2025 года. Учитывая перенос реализации пилотного проекта до 2025 года, мы предложили комплекс мероприятий по совершенствованию действующих систем оплаты труда в субъектах РФ, а конкретные направления по их реализации предусмотрены в профсоюзном проекте «Совершенствование региональных систем оплаты труда работников здравоохранения в период 2023-2025 годов», который одобрил Минздрав РФ.
В прошлом году указом президента страны определены сроки введения новых систем оплаты труда — разработка в 2026 году и внедрение в 2027 году.
В новой модели будет увеличена гарантированная часть в структуре заработной платы. Сегодня мы продолжаем эту работу совместно с Минздравом России, руководителями органов управления здравоохранением и региональных организаций профсоюза.
Хочу отметить, что цель проводимой реформы — сделать оплату труда неоспоримым решением одной из проблем отрасли — дефицита кадров: закрепления специалистов на местах, привлечения молодежи и в конечном итоге повышения качества и доступности медицинской помощи гражданам.
На одном языке
— Социальное партнерство в здравоохранении — сегодня самый эффективный механизм регулирования социально-трудовых отношений. Его основные принципы заключаются в совместном рассмотрении проектов нормативных правовых актов по регулированию социально-трудовых отношений в сфере здравоохранения, направленных, прежде всего, на дополнительную социальную поддержку медицинских работников, взаимодействие с фондом обязательного медицинского страхования, отстаивание интересов не только работников, но и работодателей в рамках региональной трехсторонней комиссии, а также разработке, заключении и контроле за выполнением отраслевых региональных соглашений и коллективных договоров.
В настоящее время удалось достигнуть стопроцентного заключения отраслевых региональных соглашений во всех субъектах РФ. И это очень важно, потому что отраслевое соглашение является основным и единственным правовым актом, позволяющим устанавливать преференции для медработников сверх норм, закрепленных в трудовом законодательстве, то есть именно тех гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки, которые позволяют закрепить работника в конкретной медицинской организации и не допустить его трудовой миграции.
Труд в радость
— Большое внимание профсоюз традиционно уделяет совершенствованию правового регулирования, в том числе и по вопросам охраны труда. Более 20 предложений и замечаний нашего профсоюза учтены в новой редакции раздела Х «Охрана труда», касающегося прав работников и обязанностей работодателя. За отчетный период с участием профсоюза было рассмотрено и принято 36 подзаконных актов по вопросам охраны труда.
Удалось решить целый комплекс важных задач, связанных с установлением на государственном уровне нормативных требований по охране труда с учетом особенностей здравоохранения. Это позволило не допустить исключения из правового применения оценки биологического фактора в условиях труда работников и добиться включения в утвержденную на федеральном уровне методику положений по учету с 2024 года потенциального контакта с патогенами работниками медорганизаций и особенностей проведения спецоценки.
В дальнейшем нам еще предстоит работа, связанная с установлением норм средств индивидуальной защиты для всех должностей медицинских работников, а также совершенствование правового регулирования с учетом специфики отрасли в части оценки условий труда.
Кроме того, профсоюз отслеживает ежегодную ситуацию с травматизмом, в том числе случаи, связанные с нападениями и ДТП. Постоянный мониторинг этих вопросов позволяет владеть информацией и оперативно реагировать на проблемные ситуации для их решения. Поэтому данная работа будет продолжена.
Сплотить ряды профессионалов
— Организационная работа крайне важна для всех структур профсоюза. Успехи на этом поприще позволяют позитивно воздействовать на ситуацию в коллективах, укреплять влияние профсоюза на соблюдение прав работников системы здравоохранения, совершенствование социального партнерства и реализацию других не менее важных направлений профсоюзной деятельности.
Сегодня в профсоюзном движении остаются внутренние проблемы, препятствующие поступательному организационному развитию. Одна из острейших — это сохранение тенденции к снижению численности членов профсоюзов. Над ее решением мы работали раньше и будем работать дальше — это одна из основных задач на этот и предстоящие периоды.
В рамках реализации программы нам удалось многое сделать, в первую очередь за счет сдвига вектора профсоюзной деятельности в сторону первичных профсоюзных организаций. Появились новые инициативы, проекты, и это дало положительные результаты — мы не только стабилизировали профсоюзное членство, но и обеспечили, хоть и незначительно, его рост в последние два года. Особенно хочется отметить рост популярности проведения массовых профсоюзных мероприятий — форумов с различными тематиками, участие в которых приносит реальную пользу. Профактив узнает что-то новое, знакомится с лучшими практиками, находит единомышленников. В последние время все большее число регионов используют эту форму работы.
Профсоюзное наставничество — новое направление, к его развитию мы только приступили, поставив перед собой задачу укрепления профсоюзных рядов и повышения статуса профсоюза в целом.
Говоря о системной работе в организационном укреплении профсоюза, важно видеть имеющиеся недостатки. Мы подвели итоги статистической отчетности, и анализ полученных данных показал, что в профсоюзе 60% региональных, межрегиональных организаций попадают в группу самодостаточных. Это те структурные подразделения, которые имеют организационные и финансовые ресурсы, осуществляющие полноценную уставную деятельность. Наша задача, чтобы таких организаций стало как можно больше.
Остальные (40%) — это более мелкие организации, в основном малочисленные, возможностей у которых для осуществления уставной деятельности значительно меньше, да и охват профчленством в этих организациях менее 50%. Именно подтягивание таких регионов в разряд самодостаточных — задача на будущее через поэтапную организацию межрегионального взаимодействия.
Молодым везде у нас дорога
— Наш профсоюз на треть представлен молодежью. И сегодня работа с ней — не пустой звук. Благодаря четко выстроенной системе от ЦК до первичной организации работа с молодежью понятна и прозрачна. На уровне ЦК работает постоянно действующая молодежная комиссия. На уровне федеральных округов молодежное направление координируют уполномоченные по работе с молодежью в профсоюзе. На уровне регионов и первичек работают молодежные советы, которые курируют региональные ответственные по работе с молодежью. ЦК неустанно добивается включения председателей молодежных советов в коллегиальные выборные органы всех уровней, а также в кадровый резерв на руководящие должности, ведь именно молодежь — наше будущее.
Молодое поколение — это динамичная сила, поэтому мы отходим от устаревших методов, стремясь к комплексному и гибкому подходу в реализации молодежной политики. Была разработана и внедрена новая концепция молодежной политики профсоюза, учитывающая нюансы работы с молодыми людьми. Ключевая идея концепции — выработка и укрепление именно осознанного профсоюзного членства, когда каждый молодой человек понимает ценность и необходимость объединения.