В тех направлениях, которые растут не так быстро, поможет государство — для этого сейчас Минпромторгом разрабатывается план развития медицинской промышленности до 2030 года.
Несмотря на значительные успехи импортозамещения в сфере медицинской продукции Россия продолжает испытывать дефицит оборудования собственного производства, что в целом пока не дает оснований говорить о технологической независимости в данной сфере. И хотя тенденции свидетельствуют, что активная государственная политика в этой отрасли дает свои результаты, к 2023 году лишь 29% продаваемой в России медицинской техники было отечественного производства, но в целом тренд явно положительный, ведь еще в 2020-м этот показатель составлял лишь 20%. Еще более впечатляющий рост выглядит при оценке в денежном выражении. Согласно данным Росстата в 2023 году в России было произведено медицинского оборудования на 50,3 млрд руб. При подсчете учитывались приборы для облучения, реабилитации, электрическое диагностическое и терапевтическое оборудование. За пять лет показатель вырос почти в три раза с 18,5 млрд руб. в 2018 году.
Новая реальность. Несмотря на то, что западные страны не вводили эмбарго на медицинское оборудование, похолодание в отношениях существенно изменило соотношение сил на профильном российском рынке. Как отмечает директор департамента управленческого консалтинга группы «Деловой профиль» Владимир Поклад, детали для медицинского оборудования попали в категорию товаров двойного назначения, а их ввоз в Россию был ограничен из-за санкций. Это, например, касается датчиков газа, которые необходимы для аппаратов ИВЛ, но которые также могут применяться для создания военной техники. Другие факторы резкого падения экспорта из ЕС — трудность осуществления банковских переводов с производителями из стран ЕС, а также уход части международных транспортных компаний, которые осуществляли транспортировку товаров в западном направлении, вследствие чего утрата используемых логистических маршрутов. На этом фоне Россия не только усиливает курс импортозамещения, но и стремится к новым направлениям сотрудничества, отмечает эксперт.
Так, в октябре 2023 года Россия и Индия подписали меморандум о взаимопонимании: Центр развития стратегического партнерства России и Индии и Ассоциация индийских предприятий медицинского оборудования договорились о совместной разработке медоборудования. Также в рамках этого меморандума страны могут обмениваться технологиями по производству приборов. Значителен интерес к российскому рынку медтехники и со стороны производителей таких стран как Китай, Бразилия и Иран. «Китайское медицинское оборудование присутствовало на российском рынке еще до осложнения взаимоотношений России и стран ЕС, более значительную долю рынка страна стала занимать с 2021 года. Объем этих поставок теперь предполагаемо растет. Объем китайского рынка медицинского оборудования в 2023 году оценивался около 179 млрд долл. США (1,27 трлн юаней), что на 10% больше, чем годом ранее. Это означает, что КНР продолжает наращивать объемы производства медицинского оборудования преимущественно за счет увеличения экспортных поставок», — говорит Владимир Поклад.
Государство поможет. Снижение объемов импорта европейских и американских производителей — не единственный фактор роста доли отечественных поставщиков медоборудования. Российское правительство за последние несколько лет сделало целый ряд важных шагов по развитию отрасли высокотехнологичной продукции — это касается как прямого финансирования и субсидирования, так и опосредованных решений, которые, тем не менее, очень помогли российским производителям. Так, например, медтехника вошла в протекционистский перечень российской радиоэлектронной продукции, что позволяет применять правило второго лишнего на госторгах и получать приоритет при поставках медоборудования в государственные медучреждения. Акционер одного из ведущих российских производителей рентгенологического оборудования НИПК «Электрон» Александр Элинсон в интервью «Коммерсанту» оценивал, что доля закупок, которые идут по КТРУ (каталог товаров, работ и услуг), существенно выросла. «Если взять номенклатуру, по которой в 2022 году было «отыграно» 15% по КТРУ, в 2023 году эта цифра увеличилась до 55%», — сказал он.
«В декабре 2023 года Правительство РФ запретило закупать государственным учреждениям ряд видов иностранных аппаратов ИВЛ, аналоги которых есть в России. До этого на них действовало правило второго лишнего: предпочтение на торгах отдавалось российскому производителю. Такое решение было принято с целью поддержать отечественных производителей систем ИВЛ и начать активнее внедрять российское оборудование в профильные учреждения. Минпромторг утверждает, что российские учреждения нуждаются в 2700 аппаратах в год, а мощности отечественных предприятий способны производить свыше чем в десять раз больший объем аппаратов ИВЛ. Главные конкуренты российских производителей — Германия и Китай», — отмечает Владимир Поклад.
Еще к 2022 году в России было налажено серийное производство некоторых категорий медицинского оборудования, в частности, рентгеновских аппаратов, систем искусственной вентиляции легких, эндоскопов, а также лабораторной техники и оборудования для стерилизации, говорит Владимир Поклад. Как отмечали в Минпромторге, в России производится свыше 50% номенклатурных единиц медицинской техники. Однако есть номенклатуры, производство которых у нас пока не налажено. Как отмечал глава Минпромторга РФ Денис Мантуров, сейчас в стране реализуют проекты по увеличению серийного производства 16 типов медицинского оборудования, в частности, системы электронной лучевой терапии, циклотроны, линейные ускорители, компьютерные томографы, аппараты МРТ, эндоскопическую технику УЗИ, а также расходные материалы к этим видам техники.
Все по плану. Значительные преференции отрасли обещает и план развития медицинской промышленности до 2030 года. В его подготовке принимают участие не только чиновники, но и отраслевое сообщество — производители, медицинские учреждения, учебные заведения. Документ, как рассчитывают в Минпромторге, позволит совершенствовать механизм государственных и муниципальных закупок, обеспечить создание централизованной системы заказа медицинских изделий и техники, указать на приоритетную роль взаимодействия между экспертным сообществом и производителями в отношении оценки реального спроса сектора. «У российского рынка есть все перспективы развития. Он сможет активно развиваться при поддержке государства и реализации инновационных проектов. Однако может оказаться, что внедрение отечественных разработок небыстро достигнет прогнозируемых показателей, так как российским производителям приходится конкурировать с проверенными зарубежными разработчиками техники и технологий, которые не прекратили поставку оборудования в Россию, а изменили логистические маршруты и начали ввозить товар через третьи страны (в частности, Турцию)», — считает Владимир Поклад. В целом, по мнению эксперта, Россия сейчас не испытывает серьезного кризиса отрасли медицинского оборудования: сохранилась часть прежних производителей-поставщиков (хотя отечественный рынок в итоге и лишился крупного мирового игрока Siemens), появились альтернативные варианты импорта (КНР, Индия, Иран, Корея), а главное — отечественные производители работают над серийным запуском важных изделий и оборудования.